河间市 第七届人民代表大会 第二次会议

政府工作报告

2018年2月1日在河间市第七届人民代表大会第二次会议上

河间市人民政府市长  王少杰

各位代表:

我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年，是我市经历严峻挑战、成就亮点突出的一年。在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，全市上下拼搏进取、攻坚克难、务实创新，圆满完成预定任务目标，实现了新一届政府工作的良好开局。

经济实力稳步提升。预计，全市完成地区生产总值300.7亿元，增长（同比，下同）7.5%；规上工业增加值83.77亿元，增长6.2%；固定资产投资240亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额148.2亿元，增长10.7%；全部财政收入和公共财政预算收入分别完成18.6亿元、10.4亿元，经济保持了平稳运行的势头。

四大基地成效显著。《河间创建国家再制造产业示范基地实施方案》获批实施，我市将成为全国第四家、京津冀唯一一家国家再制造产业示范基地。成功举办再制造行业年会。再制造展示体验中心、旧件综合服务中心建成运行，“互联网+”信息平台、旧件集中储存与大数据处理中心等公共服务平台有序推进。再制造产业园完成规划设计，京津冀再制造研究院完成内外装修，再制造大厦开工建设。河北长立与荷兰MRT达成合作，天津神菱机电、河北艾力弛、广州欧瑞德、上海利曼等一批再制造项目签约落地。北京电力设备总厂高压传输设备项目开工建设，一期微型电抗器车间完工，北京电力设备总厂整体外迁确定落户我市。成功举办第二届“中国·河间中医药文化研讨会暨刘完素医学发展论坛”，与以岭药业建立了联系。尚德工艺玻璃艺术创意中心建成投入使用，我市获批“中国耐热玻璃生产基地”，首届“中国·河间国际灯工艺术节”、第二届“中国·河间工艺玻璃设计创新大赛”成效显著，该行业工业设计得到许勤省长肯定。

发展后劲大大增强。项目建设持续突破。投资15亿元的北京富思特新型建材等优质项目签约落地，投资10.1亿元的鸿宇通讯器材等项目加快推进，投资5.75亿元的嘉盛图铝合金模板等项目投产达效。全市亿元以上项目达到134个，总投资1114.97亿元，完成投资141.2亿元，3个项目列入省重点，13个项目列入市重点。园区实力不断提升。完成两区合并，东区完成尊祖庄水厂扩建，铺设热力管网2.4公里；西区古洋街、瀛海路建成通车，建设大街实现雨污分流，解家洼10千伏线路东延工程有序实施。开发区固投、主营业务收入、规上工业增加值、税收分别增长23.09％、16.7％、18.43％、20.28％。发展瓶颈加快破解。连续4年获评金融生态县，全市新增贷款28.45亿元；1家企业登陆新三板；新增PPP项目17个，环卫服务市场化荣登中国PPP沙龙。实施占补平衡项目12个，新增耕地1780亩，盘活了供而未用指标，土地制约瓶颈基本解决。项目审批进一步提速，开发应用的“河间项目审批平台”被河北日报典型报道。

转型升级步伐加快。科技创新成效明显。我市被确定为“省创新型县（市、区）试点单位”，成立了科技中介服务机构，新增科技型中小企业196家，认定高新技术企业8家，居沧州首位，会友建立省级电线电缆工程技术研究中心，东风、华伦争创国际标准证书产品6项，德昊荣获“标准化良好行为企业”试点单位，泰通达到3A级标准化良好行为企业要求。传统产业加快升级。国内首家汽车配件旧件行业协会成立运行。再制造、工艺玻璃列入省中小企业产业示范集群。实施500万元以上技改项目112个，19个项目入选沧州工业技改重点项目库。华阳“冀阳”商标被认定为驰名商标，新增省名牌产品6件，康洁获批“美丽河北、最美名牌”。全年规下转规上24家、限下转限上1家、规下服务业转规上9家，新增市场主体8078个。

城市形象更加优化。编制完成海绵城市、综合管廊、停车场等系列专项规划。29条市区道路扎实推进，改造提升17条主干道路、3条小街巷，完成6条道路亮化改造，铺设雨污管网960米、供水管网16.2公里，市区用上长江水。新建续建小区21个，供应住房35.16万平方米。数字城管平台与公安天网实现对接。主城区机械化清扫率达到75%。对燕赵大街、齐会大街等重点路段进行了绿化提升，古洋河桥两侧滨河景观带、马庄西游园、齐会广场游园建成开放，建成区新增绿化11.32万平方米，绿化覆盖率提高到40.83%。红星美凯龙家居建材城、手拉手物流竣工营业，手拉手国际汽车城、红星美凯龙仓储物流和商业综合体等现代商贸项目有序推进。重点镇设施、环境不断完善，全市常住人口城镇化率提高到42%。

三农工作扎实推进。农村环境持续改善。美丽乡村建设12个专项行动全面铺开，34个省级、62个市级重点村及景和重点片区环境容貌明显改观，完成28个城中村、58个环城和106国道沿线村庄环卫市场化外包。新修、改造农村道路150公里，改建农村病险桥梁43座，维修公路桥梁5座。农业基础更加稳固。发放农机购置补贴1060万元，实施农机深松10万亩，推广渤海粮仓科技示范工程20万亩，建成0.7万亩高标准农田、25万亩高标准基本农田。增设变压器425台，新改建农村供电线路533公里。农村电子商务公共服务中心、县乡两级仓储物流配送中心建成运营。农业持续增产增效。种植结构进一步优化，苗圃花卉种植规模达1.94万亩。国欣现代种业产业园二期建成投产，驴福记中央厨房项目有序推进，新增土地流转8.71万亩，产业化龙头企业达到28家，专业合作组织达到111个，农业产业化经营率提高到70%。设立了驴肉火烧产业发展专项资金，获评“中国驴肉火烧之乡”。

动力活力持续释放。各项改革逐步深化。承接落实上级下放行政权力事项51项，取消、调整行政审批事项11项，“多证合一、一照一码”落地实施。行政审批局成立运行，审批事项集中划转，“三级服务四级联动”规范化建设取得重大进展。环保机构监测监察执法垂直管理体制改革加快推进。城市执法体制改革有序推进，住房城乡建设规划领域全部行政处罚权集中划转到位。经济开发区人事、薪酬、审批、投融资4项改革全部完成。农业水价改革稳步推进。农村土地确权颁证和尊祖庄、兴村乡改镇通过省级验收。开放招商成果丰硕。对接京津取得新成效，投资25亿元的中能建三联供燃气发电等项目签约落地。成功举办全球鲍氏宗亲招商大会，束城文化小镇、双胞胎集团农业生态循环产业园等6个项目签约落地。借势中冷盟会员年会暨“瀛州论剑”对话河间市政府合作洽谈会，与业内近400家企业建立了联系，与业内专家、中冷盟、北京制冷学会、多家企业达成合作意向。“公共服务项目洽谈周”期间，与20余家央企、国企和大型民企达成合作意向。全年利用外资1124万美元，引进内资48亿元，实现进出口9603万美元。

生态环境大幅改善。出台了大气污染综合治理“1+15”方案，实施了12月攻坚行动，减煤、抑尘、治企、控车、除烟、增绿、应急等7项重点工作全面加强。“气化河间”工程全面铺开，614个村6万余户具备通气条件；整治“散乱污”企业911家，经验获环保部、省、市充分肯定；淘汰燃煤炉具1690台；建立了大气热点网格监管机制；新增造林3.7万亩，全市森林覆盖率提高到34.6%。全年二氧化硫、氮氧化物减排分别达275.67吨、136.76吨，PM_2.5浓度由每立方米84微克降至71微克，二级以上天数由156天增长至162天。健全完善了“河长制”工作机制，坑塘治理稳步推进，2座污水处理厂扩建及技改升级、中水回用和4座乡镇污水处理厂工程有序实施。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，引黄入冀补淀工程顺利完成，形成地下水压采能力466.07万立方米。坚持铁腕治污，查处环境违法企业846家，企业保护生态环境意识进一步增强。

文化旅游亮点突出。成功承办沧州市首届旅发大会，河间府署、光明戏院建成智慧景区，景和田园景区被中央电视台直播报道，获评沧州“最美现代农业园区”，我市获批“省首批全域旅游示范区创建单位”，全市全年接待游客超400万人次，实现旅游综合收入36亿元，旅游业成为新的经济增长点。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，公共文化供给水平稳步提升。成功举办鲍氏宗亲全国会长会议暨鲍叔牙文化研讨会、首届“中国（河间）驴肉火烧文化旅游节”、第四届“中国·河间西河大鼓书会”等系列文化活动，《驴肉火烧》电影、央视《中国影像方志》河间志拍摄完成。河间第一个党支部、李多奎大剧院等文化地标工程有序推进，束城大影壁、东关供销社修复完成，历史文化印记更加清晰。

社会事业全面进步。薄弱学校改造、学前教育项目扎实推进，第十四中学宿舍、食堂完工，一实验南校区改造完成投入使用，留古寺中学实验楼主体验收，沙洼南冬中学、果子洼大渔庄小学项目开工建设，建成米各庄、卧佛堂教师周转房。投入2000万元完善基层学校教育装备，全市中小学实现多媒体教学全覆盖。我市以沧州五县市总分第一名顺利通过义务教育均衡发展国家验收，市一中荣获省五一劳动奖状。完成市一中篮球馆改造，新建、改造5处公园广场健身工程，建成多功能运动场1处、笼式足球场1处，新增农民健身工程60处。

民生福祉逐步提高。发放创业担保贷款875万元，新增城镇就业4501人，下岗再就业1487人，转移农村劳动力7500人次，城镇登记失业率2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入达到31385元、13392元，分别增长9%、9.5%。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达98.78%、96.8%，城镇职工养老、工伤保险分别扩面1862人、1710人。采取多种措施，有效控制了房价。建成农村互助幸福院68个，改造棚户区447套、农村危房100套。城镇、农村特困人员救助供养标准分别提高到月人均715元、年人均5600元。脱贫攻坚高效推进。沧州市中心医院河间分院、市医院三期加快推进。侦破各类刑事案件520起，抓获犯罪嫌疑人474人，社会治安、信访稳定、食药安全形势持续向好，社会保持和谐稳定。

队伍建设不断加强。政府系统党建工作持续加强，十九大精神传达学习宣传实现全覆盖，“两学一做”扎实开展，党员干部“四个意识”普遍增强、“四个自信”更加坚定。“争先创优”竞赛活动深入开展，营造了浓厚的比学赶帮超氛围，成绩亮点不断涌现，教体局被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”，统计局荣获“全国统计系统先进集体”。机关精神风貌提升“五要十不准”全面贯彻，党风廉政建设进一步加强，干部队伍规矩意识、动力活力、外在形象进一步提升，政府凝聚力、感召力、公信力进一步增强。审计、新闻出版、史志档案、气象地震、妇女儿童等各项工作取得新的成绩。

各位代表，一年来的成绩来之不易，凝聚着全市人民的心血和汗水，在旅发大会筹备现场、环境保护每个节点，在经济社会建设的各个领域，各级领导一线指挥、亲力亲为，党员干部真抓实干、奋勇争先，各界群众积极参与、献力献策，充分展示了河间干部群众一心发展、干事创业的精神风貌。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向政法干警、武警官兵，向所有关心支持河间建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到改革发展中存在的差距和问题，突出表现在：人均主要指标排名仍列沧州中下游；现代产业体系尚未建立，二产实力不强，三产规模不大，一产效益不高，传统产业升级困难，新兴产业刚刚起步；土地、资金等要素制约依然存在；财政收支矛盾突出，支撑经济社会发展的能力较弱；社会事业尤其是市区教育资源缺口较大；党员干部担当意识、工作作风、能力水平还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2018年工作任务

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合研判当前形势，机遇大于挑战。国内经济下行压力仍将持续，环保、安全、土地等刚性约束日益加大，对保持经济平稳健康发展提出更高要求。但我们更应该看到，中国经济持续向好，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，结构性政策将对实体经济、创新驱动、有效投资起到更大促进作用；我市仍处在重大发展战略利好因素集中释放期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设等，对我市扩大有效投资、聚集产业项目、加快转型升级必将起到巨大的拉动作用。只要我们坚定信心、积极作为，就能化挑战为机遇、变压力为动力，在竞争中抢得先机、赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对河北重要指示精神和中央、省、沧要求，认真贯彻市委七届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，下大力破解土地、资金、审批瓶颈，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力争当新时代“沧州打造沿海率先发展创新示范区、建设环渤海地区重要工业城市”排头兵。

发展的基本思路是：坚持量力而行、尽力而为，写好“休闲体验、健康养生、高端消费、成果转化”四篇文章；打好“转型升级、生态保护、城市建设、招商引资”四场硬仗；建设“味道、文化、气质、魅力”四个河间；抓好“加快构建现代经济体系、认真做好深化改革工作、加快推进文化强市建设、强力推进环境污染治理、全面发展社会各项事业、扎实做好安全维稳”六项重点工作；夯实要素支撑，解决好“地从哪里出、钱从哪里来、手续怎么办”三个制约经济社会发展的关键问题。

综合各方面因素，确定今年经济社会发展的主要预期目标：全市地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长6%以上，公共财政预算收入增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上，在确保经济质量效益加快提升的前提下，努力实现增比进位。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）融入协同发展，突出项目引领，加快构筑跨越发展优势

打造优质对接平台。一是打造国家再制造产业示范基地。开工建设再制造产业园，完成再制造大厦和检测中心建设。加快组建再制造研究院团队，建设再制造人才培训基地。建立再制造产业示范基地金融中心。积极争取“国家级入境维修再制造产业检验检疫示范区”。推进长立汽配、广州欧瑞德、河北艾力驰、天津神菱等一批再制造项目开工建设，促成格锐特与美国NOV集团合作，持续引进一批再制造项目。二是打造京津冀地区重要的能源装备制造基地。加快北京电力设备总厂高压传输设备项目建设进度，逐级深化与中能装备、中能建的合作，推进北京电力设备总厂整体搬迁我市。积极发展制冷装备产业，建设制冷暖通装备产业园。三是打造中国河间中医药健康产业基地。积极构建涵盖中草药种植加工、休闲养生、健康养老等全链条的中医药健康产业基地。四是打造国际工艺玻璃产业基地。积极争取“玻璃外贸转型升级专业型示范基地”，编制工艺玻璃产业智能改造计划，与清华美院、明尚德共建研发中心、教学实习实训基地，继续举办“一节一赛”活动。

夯实重点项目支撑。加大项目落实力度，县级领导现场督办，继续推行项目公示和差别化考核、项目办梯次推进机制，形成签约一批、开工一批、投产一批的良性局面。力促中亿万科、富思特新型建材、北京丰怀轨枕与天津银龙合建铁路轨道板等项目开工建设；确保双安绝缘子、华睿克劳斯建材、北京天基板、鸿宇通讯、威立雅生物质发电等项目投产达效。力争全年亿元以上项目达到80个，列入省重点1个、市重点10个以上。下大力提升园区承载能力，合并编制开发区产业发展规划，开工建设西区德善路（古洋河至保沧高速段）、古洋街(胜利路至德善路、瀛州东路至城东支渠段及桥梁)、什刹街(诗经路至德善路段)，加快办理东区四号道、五号道、经八路前期手续，修通开发区至留后路道路，同步铺设配套管网，架设建设大街南段桥梁，完成解家洼10千伏线路东延和220千伏章赵线、章留线等工程。充分发挥园区项目建设主力军作用，全力打造经济增长极，力争开发区固投、主营业务收入、规上工业增加值、税收分别增长20%、15%、15%、15%以上。

（二）坚持创新驱动，强化要素支撑，积极构建现代产业体系

做大做强传统产业。以“六个一”工程为抓手，积极培育发展特色产业集群。以供给侧结构性改革为引领，推进线缆产业兼并重组，依托科研院所，研发超导、核电、光伏、轨道交通等新型线缆产品；借势两个保温材料研发中心，加强装备改造和产品开发，强化网络销售平台建设；以技术引进、自主创新和配套服务为重点，加快汽配产业升级。加大创新扶持力度，积极争取省、沧科技计划和“省创新型县（市、区）试点单位”政策支持，深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，设立1-2支产业提升基金，建设20家企业研发机构，争创3家以上“专精特新”企业，培育60家科技型中小企业，建设2个绿色制造工厂。大力实施品牌战略，争取“华兴新锐”驰名商标和6个中小企业名牌产品。坚持技改升级和梯次升级并举，实施工业技改“1+1”项目95个，发展个转企200家、规下转规上20家、规下转规上服务业3家以上。深入对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，积极培育高端装备、电子信息、新能源和清洁能源、新材料等战略性新兴产业。倡导企业家精神和工匠精神，继续开展企业管理先进奖和“河间工匠”评选活动。

积极发展服务产业。着力写好四篇文章，加快建设四个河间，全方位服务京津和雄安新区建设，下大力培育现代物流、电子商务、健康养老、文化旅游等现代服务业。抓好红星美凯龙仓储物流园和爱琴海商业综合体、中农联·冀中（河间）国际农商产业园、手拉手国际汽车城、华苑服务处商业中心、燕京酒店和五一砖厂地块五星级酒店等项目建设。实施“文化+旅游”双驱动，编制完善《旅游产业发展规划》，做好古城文化、红色旅游、乡村休闲三大主题产品，重点抓好景和田园、工艺玻璃小镇、意馨温泉、华奕假日酒店、冯国璋将军第和国葬墓、毛公墓、森林康养基地、侯汉鹏刻瓷艺术馆、兴隆店百年梨园、姚天宫千年枣树等特色景点建设，争创河间府署4A级、景和田园3A级景区，举办“樱花牡丹双花节”“中国（河间）驴肉火烧美食文化节”等文旅活动，打造“京津冀城市群体验型文化休闲名城”。依托京津冀旅游一体化平台，整合京津冀旅游资源，联合打造旅游精品线路。以北京中传未来在我市建设文化旅游微中心为契机，积极开发特色旅游商品，探索实施“+旅游”模式，培育全域全行业旅游产业。

发展振兴现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体原则，下大力推进乡村振兴。争取农业支持保护补贴和1320万元农机购置补贴，实施10万亩农机深松、14万亩高标准农田等项目，争取北排河和子牙新河治理工程，跨流域调水4000万方，改扩建尊祖庄粮站，持续改善农业生产条件。积极稳妥推进土地经营权流转，建设市乡村三级土地流转中心，土地流转率提高到38%以上。坚持质量兴农、绿色兴农，实施农业供给侧结构性改革三年行动，扶持农业专业合作组织、产业化龙头企业、现代农业园区发展，扎实推进“三区同建”，打造“企业主导、农民参与、产业化支撑、商业化运作”的田园综合体，争创2个市级现代农业园区。优化种养结构，扩大油用牡丹种植面积，抓好大北农种养循环、双胞胎生猪养殖等项目建设，提升绿色优质农产品供给能力。发展农产品精深加工，抓好驴福记中央厨房、意馨加工厂和仓储中心、华奕牡丹籽油加工厂等现代农业项目建设，促进农业与二三产业融合发展。实施“农业质量提升年”行动，创建农产品质量安全县，推进标准化生产，实施农产品品牌孵化工程，推动农业向提质导向转变，年内省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社实现标准化生产。

积极破解发展瓶颈。以破解土地瓶颈为突破口，全力推进项目建设和土地整治，以土地红利撬动资金杠杆，推动资金瓶颈突破，构建“经营城市”良性循环。围绕“地从哪里出”，完成12座砖瓦窑复垦利用，新增建设用地指标3284亩；编制《城镇低效用地再开发专项规划》，促进历史遗留建设用地合法利用；通过实施高标准农田建设工程，新增耕地3000亩用于占补平衡补充耕地；盘活供而未用、批而未建指标，彻底解决土地瓶颈。围绕“钱从哪里来”，鼓励依法依规市场化融资和担保，做大做强城投公司，提高投融资能力，加大项目融资力度，采取PPP模式，实施一批城市道路、污水处理厂、农村病险桥梁维修改建、砖瓦窑复垦等工程，力促总投资17.7亿元的4个PPP项目开工建设；争取政府债券资金3亿元以上；积极争取上级专项资金支持；推进企业上市融资，力争1家企业在新三板挂牌，推动凯瑞化工、明尚德新三板转主板上市，解决资金难题。围绕“手续怎么办”，深化重点项目并联审批系统开发应用，全面建成“河间项目审批平台”，进一步压缩审批时限，真正变群众跑为数据跑、变企业到处找为部门协同办、变人为监督为数据监督；深入开展“三级服务四级联动”规范化建设，加快电子政务与农村电子商务便民服务融合，打造便捷高效的政务服务环境。

（三）加强统筹协调，推进一体发展，加快改善城乡形象面貌

强化规划引领作用。结合城乡总体规划修编，完成中心城区控制性详细规划修编，编制排水防涝、环境卫生、市域消防、防灾减灾、综合交通、成品油零售经营企业布点等专项规划，完成乡镇总体规划调整，加快推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护修复等规划多规合一。严格规划审批和执法，增强规划执行的刚性。

加大基础建设力度。加快瀛州东路(书院街至燕赵大街段)、胜利东路(团结大街至古洋河段)、求实大街(瀛州路至诗经路段)、金水街（胜利路至德善路段）续建工程进度。力促西河大街(胜利路至诗经路段)和瀛西街（曙光路至长卿街段）东侧辅路及人行道开工建设。加快跑办九河路(瀛西街至西河大街段)、南垣路（瀛翠园至瀛西街段）、瀛台街(南垣路至九河路段)、瀛海路（瀛西街至武垣街、新华大街至东垣街、燕赵大街至齐会大街段道路，东垣街至团结大街段人行道)、长卿街（瀛州路至瀛南路段）、东垣街(瀛海路至南角楼村北、曙光路至胜利路段)前期手续。启用一级客运站。启动地表水厂扩建、输水和中水管网、南热源站建设。开工建设新清真南大寺及配套商业工程。架设红星美凯龙西侧桥梁。加快打造“两馆三中心”城市地标。

提升城市形象品位。深入开展县城建设攻坚行动。改造提升老旧城区，完成大甲安置房工程、九街和棉织厂棚户区改造，启动三厂东侧（胜利路、团结大街、曙光路、三厂围合区片）、南角楼（南垣路北侧、东垣街西侧区片）、瀛翠园南侧（京开大街西侧、老市医院南侧、南垣路北侧区片）、瀛盛园西南角（酒店和住宅楼）、野场（市医院、求实大街、城垣路、曙光路围合区片）、京南名邸南侧、六街（北至五街居民区、西至池塘、南至拟建九河路南侧六街小学、东至瀛台街）等7个区片征收改造，启动信用社对过地块征收拆迁及菜市场建设，加快华油作业大队搬迁进度，对南垣路（京开大街至新华大街段）、武垣街（南垣路至瀛州路段）、城垣路（京开大街至团结大街段）、京开大街（诗经路至瀛南路段）、府学街（曙光路至城垣路段）、曙光路（育才街至京开大街段）、瀛州路（京开大街至武垣街段）、瀛西街（曙光路至南垣路段）等道路改造提升。启动国家园林城市创建，编制实施城市绿地专项规划，完成古洋河滨河景观续建工程，进一步完善公园服务设施，加快瀛州国际西北角改造公园步伐，完成市区东入口建设和绿化工程，对小塘河两侧边坡进行绿化，对市区主要道路节点季节性草花种植提升。加强园林绿地精细管理，完成公园环卫、安保、绿化作业市场化外包。实施瀛海园地被提升工程，推进瀛州公园、古洋河公园创建星级公园。

加强城乡管理执法。以热点难点地段和区域为重点，定期开展综合整治，坚决取缔根治违法经营建设，依法拆除于场支渠（瀛州西路至城垣西路段）违建，持续开展违法运营三四轮车整治，规范市区及周边村庄牌匾设置。年内实现“一区三边”违建清零，严控新增违法建设。吸引社会资金对106国道、保沧路（沧河界至燕赵大街段）进行亮化。完成数字化城管与智慧环卫平台对接。在市区规模小区建立业主委员会，完善社会治理结构。

加快建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，建设美丽宜居村庄。开展省农村人居环境整治示范村创建活动，做好66个省市美丽乡村重点村、5个精品村的争取和实施，加强村庄规划管理，深入开展“三清一拆”（清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑），开展美丽庭院创建。开展22个村美丽乡村电网改造，实施85个村小康电示范县工程，对米各庄110千伏变电站、九吉35千伏变电站、米各庄至留古寺35千伏线路扩建、增容、改造。实施农村饮水安全巩固提升工程。继续实施交通路网和农村路网改造提升工程，年内行政村主街道硬化率达到90％以上，完成保沧路沙洼至青年桥段改扩建附属设施建设；启动保沧路沙洼至芮屯段、G337绕城新改建及绕城段辅路（瀛南路、瀛西街辅路新建工程）、光明路改建工程；全力争取京九高铁和任德、曲港高速过境、设站。提前谋划保沧路（市区至高阳界段）扩建、106国道西绕城、G337（束城至留古寺段）新建、S224和S225新改建等项目。维修改建68座农村病险桥梁。着力打造澳林风情小镇等特色小镇，对束城园区“两纵两横”道路进行维修；加快米各庄环城道路建设和老车站改造，促进镇区环境提档升级。持续开展移风易俗，培育社会正能量。

（四）铁腕治理污染，实施修复工程，持续改善自然生态环境

综合防治大气污染。坚持科学治霾、精准治霾、铁腕治霾，持续抓好大气污染综合治理“1+15”方案的落实，认真落实沧大气污染防治攻坚五个方面十项强化措施，加大热点网格巡查整治、重点领域VOCs治理、严控企业排放、严控扬尘污染、降低燃煤消耗等工作力度，严控露天烧烤、油烟污染和垃圾秸秆焚烧等行为，深化“散乱污”企业和黄标车治理，加强劣质煤、油管控，稳步推进气代煤、电代煤。加大对重点行业、重点企业监督性监测力度，强化达标排放硬性约束，坚决打赢蓝天保卫战。

大力开展净水行动。严格落实“水10条”“水50条”“河长制”，加大重点河流巡查治理力度，完成四化渠水体和全市坑塘治理。完成第一、第二污水处理厂改造升级及污泥处理工程，加快兴村、留古寺等4座乡镇污水处理厂建设步伐，具备条件的村庄建设集中或分散的生活污水处理设施。加强饮用水源地保护，确保集中饮用水水质稳定达标。推进地下水超采综合治理，实施2.13万亩地表水、2.7万亩高效节水灌溉项目，投资4250万元，实施季节性休耕8.5万亩，改善水生态环境。

积极推进净土行动。深入贯彻落实国、省“土10条”，开展建设用地调查评估；提高工业废物处置水平，规范危险废物处置行为，防范企业拆除活动污染；全面推进农村生活垃圾处理，清除历史垃圾，建立健全户分类、村收集、乡转运、市集中处理的垃圾处理处置体系，开展小区垃圾分类试点，创建垃圾分类和资源化利用示范点，在有条件的村庄建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，启动循环经济环保科技示范园建设，年内全市垃圾处理率达到90％；开展废弃农膜全回收利用试点；加强畜禽养殖污染防治，落实畜禽规模养殖场主体责任制度，年内规模养殖场粪污处理设施配套率达到90％，资源化利用率达到70％以上；开展污染治理和修复，改善区域土壤环境质量；强化未污染土壤保护，源头防控新增污染。

持续开展造林绿化。开展国土绿化三年攻坚行动，依托三北防护林、防沙治沙示范区、地下水压采等工程造林项目，实施森林围城、绿色廊道、乡镇驻地绿化、连片造林、水网林带、村庄绿化、农田林网等工程，建设造林大方和生态林场，发展林下经济，新增造林1万亩，森林覆盖率提高到35.1%。加强林业病虫害防治和后续管理，严打乱砍滥伐、乱占林地等违法行为，确保造林效果。

创新生态监管体制。认真落实沧州市绿色发展指标体系、生态文明考核目标体系、生态文明建设目标评价考核办法，开展领导干部生态环境自然资源责任审计，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理。推行生态环境市场机制，建立健全横向生态补偿机制。加强“智慧环保”建设，抓好环境污染第三方治理，健全完善生态环境立体监测网络。深入开展环保专项行动，严打环境违法行为。认真做好第二次全国污染源普查。扎实推进生态红线划定。

（五）深化各项改革，扩大对外开放，深挖经济社会发展潜力

抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，扎实开展行政审批制度改革，衔接落实上级取消、下放、调整行政审批事项；充分运用“互联网+”技术创新，对企业办理事项，实行一个窗口流转、闭环式审批服务，真正落实“一枚印章管审批”。抓好商事制度改革，全面推进证照分离、多证合一，实施市场准入负面清单制度，拓展注册登记便利化改革成效；进一步加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式。加快行政区划调整，做好兴村、尊祖庄撤乡设镇后续工作，推进束城、果子洼、沙洼乡镇改街道办，故仙、行别营、黎民居乡改镇。推进农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置，完成农村土地确权发证。稳妥推进农村集体经营性资产股份合作制改革。抓好城市执法体制改革，理顺城市管理机制。开征环保税；完善水资源税征收方式，建立健全水价调整补偿机制。

全面扩大双向开放。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大历史机遇，瞄准京津和沿海发达地区国企央企、行业领军企业、科研院所、金融机构，积极走出去请进来，大力开展产业招商、亲情招商、以商招商、协会招商、区位招商，认真落实“燕赵英才服务卡”制度、支持科技创新二十条政策，吸引产业、技术、人才、资金落户我市。做好“投资河间、拥抱雄安”文章，以“服务雄安、建设河间”为招商引资方向，发挥河间对接服务雄安新区建设的各项招商优势，借助富思特、北京电力设备总厂等项目的产业聚集效应，吸引更多对接雄安新区建设需求的高端新材料行业顶尖领军品牌落户我市，全力打造“服务雄安新区建设高端新材料产业”。加强与鲍氏招商大会、中冷盟年会、“一节一赛”意向企业的沟通联系，力促达成一批合作。组织企业参加上海法兰克福汽配展、中东（阿布扎比）国际石油博览会、广交会、厦洽会等国内外知名展会，办好“家居用品展销会”“再制造汽车配件博览会”“中英低碳制造与再制造产业发展峰会”，通过会展宣传推介、搭建桥梁、聚集商气、寻求合作。力争利用外资3000万美元、引进内资48亿元、实现进出口9700万美元以上。

（六）办好民生实事，共享发展成果，努力提升群众幸福感受

稳步提升社保水平。健全就业创业帮扶机制，完善乡镇基层就业公共服务平台，发放创业担保贷款1000万元，积极开发公益性岗位，充分发挥创业孵化基地作用，促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群就业创业，新增城镇就业3700人，就业困难人员再就业500人，下岗再就业1200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力5000人以上。进一步完善社会保险制度，推进全民参保，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97.28%、95%以上。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设，投资260万元建设60个农村互助幸福院，投资605万元建设残疾人托养中心，加快二十里铺医养结合老年服务中心建设进度，建设集残疾人健身体育活动和社会宣传于一体的残疾人自强健身示范点。坚持精准扶贫、精准脱贫，完善建档立卡，实施动态管理，突出产业、就业、科技、教育扶贫，实施“两线合一”兜底政策，坚决打赢脱贫攻坚战。实施三年棚改攻坚行动，改造棚户区400套、农村危房189套，改善住房困难群众居住条件。坚持住房居住属性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，综合采取限购、限价措施，抑制房价过快上涨。

优先发展教育事业。落实好学前教育三年行动计划、中职教育质量提升工程。加大教育基础设施投入，实施薄弱学校改造项目，建成教育园区第十四中学、沙洼乡南冬中学，启动市区3所小学、3所幼儿园、教育园区2所初中建设，利用校舍维修资金改扩建5所农村中小学，实施市一中分校、华夏中学项目，建设龙华店乡成人教室，维修改造9所学校体育场，完成职教中心一号宿舍楼改建。加快乡镇教师周转房建设，做到有暖气、有卫生间、有厨房、有宽带、有空调、有文化娱乐设施，使边远学校教师安居乐业。持续推进教育教学创新，开展乡有特色校、市直校有特色活动创建，加强校长、教师队伍交流，探索市一中“走班制”教学模式，加强一中和职教中心对外合作，提升办学水平和产教融合程度，开展弹性放学和免费晚托试点。加强师德师风教育，打造德才兼备的师资队伍。

加快文化事业发展。全力推进国家公共文化服务体系示范区建设，完善基层文化设施，完成“两馆”达标验收。对毛公墓环境进行整治，编制冯国璋将军第和国葬墓复建设计方案，修复河间第一个党支部，加大冀中抗日战争纪念馆新建和朱德指挥所旧址、贺龙指挥所旧址修复工程推进力度，加快原影院改建李多奎大剧院进度，建设文庙博物馆、非遗传习所，对美术馆进行改造，打造有形文化载体。深入挖掘廉政文化资源，建设廉政文化一条街，丰富廉政主题公园内容。举办第五届“中国·河间西河大鼓书会”和李多奎诞辰120周年暨首届“中国·河间京剧票友大赛”，在全市学校举办书法比赛，筑牢传统文化根基。

切实保障人民健康。贯彻实施健康中国战略，进一步深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，建设医疗联合体，鼓励社会资本参与养老和康复医疗服务；继续完善帮扶体制，加强基层卫生服务体系和全科队伍建设；逐步取消以药养医，健全药品供应保障制度。加快沧州市中心医院河间分院、市医院三期建设，在妇幼保健院建设一栋综合楼。建设5个乡镇国医堂、40个中医药特色示范村卫生室。扎实推进城乡“厕所革命”，年内完成厕所改造总任务的40％，确保通过“省级卫生城市”复审，积极创建“国家卫生城市”。大力发展体育事业，争办“京津冀运动休闲体验季”活动，对小区健身设施进行改造，维护市体育场塑胶跑道，改造职教中心运动场，新建农民健身工程50处以上。承接好沧州创建国家食品安全城市工作，扎实推进诚信河间建设，深入开展驴肉火烧产业整治，确保牛羊肉、酱腌菜等区域食品安全。

维护社会大局稳定。加强安全生产宣传教育培训，完善危险化学品综合监管机制，健全重大危险源信息管理体系，建立企业部门间隐患排查治理系统信息平台，深入开展打非治违和大排查大整治活动，强化企业主体责任，提高标准化运行质量，提升本质安全水平。完善突发公共事件应急预案，加强应急演练，提升应急响应能力。加强金融系统性风险防控。持续开展“打黑除恶灭霸扫痞”、“破命案、抓逃犯”、“缉枪治爆”、打击防范电信诈骗、非法集资、违法占地等专项行动，严打欺行霸市、强揽工程、阻挠施工行为和食品药品、环境保护等领域违法犯罪活动。加快涉案车辆停车场建设，实施智慧交通和疏堵保畅工程。加大矛盾纠纷排查化解和依法治访力度，推行“两调一议”工作机制，营造和谐稳定的社会环境。

三、加强政府自身建设

新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新要求，我们必须“怀天下心、做当前事”，直面问题和压力，强化队伍建设、作风建设，树牢法治底线，以更高标准、更严要求、更实作风，推动政府各项工作开创新局面。

（一）加强党建和廉政工作，建设过硬政府。把党建和反腐倡廉作为重中之重。坚持把党的绝对权威和党建工作贯穿政府工作的全过程，认真贯彻落实“三会一课”等各项制度，开展好十九大学习宣传贯彻、“两学一做”等教育活动，打造政治坚定的党员干部队伍。持之以恒正风肃纪，严格执行“两条例一准则”“两方案两规定”，开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，持续推进监管方式方法创新，加大违法违纪行为查处力度，对贪污腐化行为起到强大的震慑作用。

（二）坚持解放思想，建设创新政府。把创新作为第一动力，不断增强改革创新意识，把创新贯穿政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新，用创新性思维、创新性举措，推动协同发展、产业转型、招商引资、城乡建设等工作创造性地开展。推行容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，充分调动党员干部敢于创新、勇于创新的积极性、主动性，下大力营造崇尚创新的浓厚氛围。

（三）严格依法行政，建设法治政府。大道之行，天下为公。把法治作为行政之本，加大普法宣传力度，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，坚持公开、公平、公正执法。严格落实重大行政决策法定程序，严格执行民主集中制原则，推进政府科学决策、民主决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，广泛听取社会意见建议。加大政务公开和信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。

（四）狠抓工作落实，建设务实政府。把务实作为治政之要，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续开展“人人争先进、事事要一流、项项夺冠军、处处有亮点”为主要内容的“争先创优”竞赛活动，切实增强党员干部的使命感、责任感，培树唯旗是夺、事争一流的昂扬精神。实行清单式管理，按照“四个干”的要求，分解任务目标，压实工作责任，建立健全督导检查、考核问责机制，完善重点工作督查系统，确保各项工作任务圆满完成。

各位代表！新时代、新河间、新定位、新发展，河间已经进入京津冀协同发展和雄安新区建设的战略机遇期，生逢这个伟大的时代，必须与时俱进、与时代同行。我们唯有勇立潮头、迎接挑战、只争朝夕、抢抓机遇，才能不辜负全市一百万人民的重托！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设经济强市、美丽河间，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！